Продукт Pavitt Public Finance
Переход на IPSAS чаще всего останавливается в одних и тех же пяти точках. Drills построен именно вокруг этих пяти точек.
Входящие остатки, которые не сходятся. Гранты с условиями по IPSAS 23. Консолидация специальных фондов, финансируемых донорами. Сопоставление GFS и IPSAS при плане счетов, не предназначенном для этого. Рабочие документы аудита, не выдерживающие проверки.
Более 3 400 карточек (вопросов и флэш-карт), охватывающих эти ситуации. Десять-пятнадцать минут в день. В рамках инструментария Pavitt Public Finance модуль Drills отвечает за обучение: бухгалтерский учёт — это наиболее строгий свод правил, которым руководствуется команда, а Drills помогает команде в нём разобраться.
Закономерность
Закономерность, которую я научился ожидать при любом внедрении — независимо от страны или донора.
Самая непривлекательная работа при переходе на IPSAS — и именно здесь большинство переходов незаметно заходят в тупик. Первичное признание ОС, инфраструктуры, биологических активов, нематериальных активов. Условная стоимость в случаях, когда первичные документы утрачены. Сравнительные данные, пересчитанные так, чтобы их принял аудитор. Это сотни мелких решений, и команда, не отработавшая их на практике, начинает буксовать.
IPSAS 23 — это стандарт, на котором небольшие правительства либо выстраивают учёт правильно, либо из года в год получают существенные замечания аудиторов. Условия грантов, ограничения, разница между оговоркой и условием, момент признания при поэтапном перечислении средств донором. Всё это несложно, если вы разбирали подобные ситуации десятки раз; проблема в том, что большинство команд не сталкивались с ними и трижды.
IPSAS 35 выглядит просто на бумаге (контроль — значит консолидация). На практике всё сводится к тому, входят ли в периметр отчитывающегося субъекта ведомство, трастовый фонд, ГПП и специальный фонд, финансируемый донором, или нет. У каждого правительства свой ответ — и в большинстве случаев он неверен хотя бы по одному субъекту.
Именно это отличает чистую отчётность по IPSAS от той, которой экономисты министерства финансов могут реально пользоваться. Большинство планов счетов изначально не были рассчитаны на поддержку обоих форматов. Работа по сопоставлению носит технический характер, но без предварительной отработки вы потратите три дня на то, что должно занимать три часа.
Последний этап. Учёт может быть безупречным, но аудит всё равно пройдёт неудачно, если рабочие документы не показывают, как вы пришли к той или иной позиции. Файлы раскрытия информации, которые выдерживают проверку, имеют определённую структуру — и она формируется со временем теми, кто уже проходил через это.
Укажите вашу должность, основу составления отчётности и над чем вы работаете. Мы подберём упражнения, соответствующие вашей ситуации, — без универсальной подготовки к экзаменам.
От десяти до пятнадцати минут за сессию. К каждому вопросу прилагается ответ, ссылка на стандарт и пункт, а там, где это важно, — примечание по внедрению из реальных проектов.
Индивидуальные пользователи видят собственный прогресс. Планы для команд и министерств предоставляют главному бухгалтеру панель управления: кто занимается, где у команды наибольшие пробелы и на чём сосредоточиться в следующий раз.
Полное покрытие
Упражнения распределены по уровням сложности и привязаны к соответствующим стандартам; они организованы вокруг пяти типичных ошибок, описанных выше, а также остальных стандартов, с которыми ваша команда столкнётся в течение года.
Крупнейшая статья баланса — и главный источник аудиторских оговорок.
Область, в которой IPSAS наиболее существенно отличается от коммерческого учёта.
Обязательства по пенсиям и отпускам — корректно, с применением актуарного метода.
Судебные претензии, гарантии и обязательства по ГЧП — как правило, раскрываются в недостаточном объёме.
Определение периметра отчитывающегося субъекта и механика его консолидации.
Первоначальный бюджет, уточнённый бюджет, факт — с пояснением отклонений в формате, которого ожидают аудиторы.
Льготные займы, стадии ECL и портфели государственных кредитов.
Возмещаемая сумма обслуживания для школ, больниц и дорог.
Отражение активов ГЧП на балансе — там, где им и место.
Распределительные запасы, стратегические резервы и пожертвованные товары.
Активы в форме права пользования и обязательства по аренде согласно IPSAS 43.
Четыре основных отчёта, учётная политика и ошибки предшествующих периодов.
Первоначальное признание, условная стоимость и ретроспективный пересчёт сравнительных данных.
Многолетние гранты, неденежные взносы и риск возврата средств.
Консолидация на уровне всего правительства, сопоставление с GFS и рабочие документы аудита.
Для министерств, отраслевых министерств и уставных органов, внедряющих или применяющих IPSAS: контролёров, заместителей главных бухгалтеров, проектных бухгалтеров. Особенно полезно там, где команда невелика, ресурсы ограничены, а доступ к внешнему обучению затруднён.
Для небольших и средних фирм, для которых государственный аудит не является основным направлением деятельности. Повысьте уровень знаний IPSAS вашей команды до уровня, при котором вы сможете подписывать аудиторское заключение с уверенностью.
Для сотрудников, поддерживающих государственные структуры в проведении реформ по IPSAS. Используйте Drills самостоятельно и внедряйте его в командах, которым вы оказываете поддержку.
Языки
Drills работает на всех шести языках. Контент на английском, французском и испанском языках сверен с официальными переводами IPSAS на соответствующих языках, а не переведён машинным способом.
Для пользователей, работающих на французском и испанском языках, Drills разграничивает два пути внедрения: страны, принявшие официальный французский или испанский перевод IPSAS, и страны, использующие международные IPSAS (на основе английского источника), переведённые на рабочий язык. Номера абзацев для ссылок и даты вступления в силу различаются в зависимости от версии; задания привязаны к версии, соответствующей вашей стране.
Интерфейс на португальском, русском и арабском языках полностью доступен; справочная база IPSAS для этих языков основана на английском источнике (отдельного официального перевода IPSAS на португальский, русский или арабский язык не существует). Актуально для франкоязычной и лузофонной Африки, испаноязычной Латинской Америки, арабоязычного государственного сектора Ближнего Востока и Северной Африки, а также команд, работающих на нескольких языках.
Создано практикующим специалистом
Drills написан и курируется Gregg Pavitt, в настоящее время работающим в Министерстве финансов и казначействе Соломоновых Островов. Пять описанных выше причин неудач — не маркетинговый список; это закономерности, которые реально тормозили внедрение в Тихоокеанском регионе, Африке к югу от Сахары и Южной Азии. Сертифицированный бухгалтер (CPA) с 1991 года. Полное резюме и рекомендации — на LinkedIn.
World Bank
European Union
USAID
Millennium Challenge Corporation
DFAT (Australian Aid)
FCDOВыдаётся ли сертификат?
Соответствует ли программа действующим стандартам IPSAS?
Мы — Министерство. Можно ли оформить единый аккаунт для всей финансовой службы?
Что если мне нужна индивидуальная помощь по конкретному вопросу?
Начните с 14-дневного бесплатного пробного периода — для ознакомления карта не требуется. Добавьте карту, чтобы продолжить после 14-го дня. Отменить подписку можно в любой момент до первого списания.
Для команд из пяти и более человек, министерств или аудиторских фирм, желающих завести единый аккаунт для всего персонала, см. тарифы для команд и организаций.
Работают вместе
Drills вырабатывает у вашей команды рефлексы в отношении описанных выше типичных ошибок. Desk разбирает сложные случаи — и проверяет транзакции целиком на соответствие правилам доноров, законодательству и вашим внутренним процедурам. Bench — скоро — показывает, где находятся пробелы в компетенциях. Серия Rules, Unfiltered охватывает закономерности на уровне системы.