Для министерств, проектов реформ и консультантов, которые их сопровождают
Процедуры доноров. Стандарты учёта. Национальное законодательство. Ваши собственные внутренние правила — процедуры по грантам, пороги закупок, финансовые инструкции. А в основании всего — надлежащая практика. Compliance Desk проверяет операцию по каждому обязательному слою требований (собственная страна, донор, международные стандарты учёта в государственном секторе) и возвращает точную цитату, подтверждающую каждый вывод. IPSAS Drills развивает и закрепляет лежащие в основе бухгалтерские рефлексы. Оба продукта — от практика, работающего сейчас в казначействе одной из стран Тихоокеанского региона. На английском, французском, испанском, португальском, русском и арабском языках.
Здесь ничего не требует принимать на веру.
§ 01 · Основы, выполненные правильно
Pavitt Public Finance помогает финансовым командам государственного сектора выстроить работу на должном уровне, в условиях, когда отправная точка низка, а стандарты реальны. Выплатить персоналу зарплату. Отразить активы в учёте. Свести книги. Подготовить отчётность, которая выдержит аудит. Подтвердить, что расходы соответствовали правилам. Негламурная работа, которая незаметно обеспечивает функционирование государства.
Именно эту область мы воспринимаем всерьёз. Инструменты и материалы созданы именно для неё. Без объёмных PDF, без дорогостоящих проектов, без сертификата в конце.
02 · Desk
Отправьте операцию или задайте вопрос простым языком. Desk сверяет её с процедурами доноров, IPSAS, национальным законодательством и внутренними правилами вашей организации и возвращает каждый вывод со ссылкой на подтверждающий источник: пункт стандарта, раздел руководства донора, статью закона. Всё сохраняется, доступно для поиска и готово для аудитора. Если ответа в источнике нет, Desk сообщает об этом прямо. Сочетайте этот приём с запросами по каждой операции выше выбранного вами порога — и вы получите фильтр для проверки на основе оценки рисков вместе с подтверждающими доказательствами. Выводы Desk (особенно там, где источник не даёт ответа) быстро формируют вашу взвешенную по рискам выборку для проверки.
03 · Drills
Короткая ежедневная практика, нацеленная на те места, где внедрение действительно буксует: начальные остатки, которые не сходятся, гранты по IPSAS 23 с условиями, сопоставление с GFS при плане счетов, который не был для этого создан, рабочие документы аудита, которые не выдерживают проверки. Более 3 400 заданий (вопросов и карточек) по пятнадцати темам. Десять–пятнадцать минут в день. Учётный уровень — самый глубокий свод правил во всём стеке. Drills помогает команде стать в нём сильной.
Уже доступен
Оцените команду, которая выполняет работу, в связке с Desk и Drills.
Узнать больше§ 04 · Серия статей
Статьи и короткие заметки о том, как правильно вести учёт, доказывать соответствие расходов правилам и о людях, которые этим занимаются. Наблюдения на уровне закономерностей из текущей практики внедрения — для практиков. Основная колонка, The Compliance Check, выходит еженедельно; IPSAS, Unfiltered продолжается внутри неё как отдельная рубрика. Публикуется на Substack, дублируется в LinkedIn, архивируется на этом сайте.
Первый материал — «Every rule that binds it» — излагает всю концепцию: один платёж одновременно подчиняется трём сводам правил (стандарту учёта, национальному законодательству и руководству донора), а также дисциплине проверки, лежащей в основе каждого вывода. Сначала на английском, затем пакетный перевод на испанский, французский, португальский, русский и арабский.
Подтверждение надлежащего использования средств доноров — в министерствах, проектных подразделениях и НКО, получающих грантовое финансирование. Внутренние аудиторы, привлечённые финансовые агенты, один специалист, работающий с пятью сводами правил по чек-листу. Особенно там, где в полевом офисе нет функции комплаенса, а штаб-квартира далеко.
Внедрение или применение IPSAS. Директора по финансам, заместители главных бухгалтеров, контролёры в отраслевых министерствах, бухгалтеры проектов в подразделениях, финансируемых донорами. Особенно там, где команда невелика, ресурсы ограничены, а доступ к внешнему обучению затруднён.
Фирмы, проводящие аудит государственных органов без собственной технической службы по вопросам публичного сектора: Desk избавляет вас от необходимости выступать технической службой для клиентов, которых вы затем проверяете. А также штаб-квартиры доноров, удалённо проверяющие работу полевых офисов, и консультанты, поддерживающие партнёров в проведении реформ.
§ 06 · Почему это существует
На практике соблюдение требований носит фрагментарный характер. Сотрудник проходит по чеклисту для одного свода правил, отмечает пункт как выполненный и передаёт его дальше. Часть пунктов пропускается вовсе; выборочная проверка спустя несколько месяцев — единственный способ убедиться, что работа действительно была выполнена. В удалённом полевом офисе нередко нет ни одного специалиста по соответствию — приходится командировать кого-то из штаб-квартиры, что дорого и, как правило, запаздывает. Доверие к работе полевого офиса подрывается или не формируется вовсе.
Большинство инструментов «ИИ для бухгалтерии» — это IFRS-решения с надстроенным контентом для государственного сектора. Они обрабатывают стандарты, наиболее важные в государственном секторе (IPSAS 23, 24, 32, 35), лишь на поверхностном уровне, склонны изобретать несуществующие ссылки на параграфы — и ни один из них не читал руководство вашего донора, ваш закон о PFM или ваши правила закупок.
При этом основные проблемы одинаковы повсюду. Пять точек, где буксует внедрение IPSAS, одни и те же от страны к стране. Индустрия продаёт региональную специализацию, тогда как реальная закономерность носит межрегиональный характер. Эти продукты созданы с учётом данной закономерности — на основе текущей практики внедрения в Тихоокеанском казначействе, а не по учебнику.
§ 07 · Создано практиком
Продукты разработаны и поддерживаются Gregg Pavitt, в настоящее время работающим советником в Министерстве финансов и казначействе Соломоновых Островов в рамках программы внедрения IPSAS. Ранее — работа в странах Африки к югу от Сахары, Южной Азии и Тихоокеанского региона, а до этого — длительный период руководства муниципальными финансами в США, как непосредственного, так и на условиях аутсорсинга. CPA с 1991 года. Полное резюме и рекомендации — на LinkedIn.
Вопросы Drills основаны на реальных трудностях внедрения. Desk осуществляет поиск по первоисточникам: IPSAS 1 и все последующие стандарты вплоть до самого последнего изданного, документы концептуальной основы IPSASB, руководства по соблюдению требований девяти доноров, а в рамках планов Customised — ваше собственное законодательство, нормативные акты и внутренние процедуры. Каждая ссылка прослеживается до конкретного параграфа в реальном источнике. Если ответа в источниках нет, Desk прямо об этом сообщает.
§ 07.4 · Языки
Доступно на английском, французском, испанском, португальском, русском и арабском языках. Контент на английском, французском и испанском языках сверен с официальными переводами IPSAS на соответствующих языках, а не переведён машинным способом. Для пользователей, работающих на французском и испанском языках, поддерживаются оба пути внедрения (например, официальные IPSAS на французском языке или международные IPSAS с переводом на французский) с соответствующими ссылками и датами вступления в силу. Интерфейс на португальском, русском и арабском языках полностью доступен; базовые ссылки на IPSAS основаны на англоязычном источнике.
World Bank
European Union
USAID
Millennium Challenge Corporation
DFAT (Australian Aid)
FCDOДобавьте карту, чтобы продолжить работу после 14 дней; отмена в любое время. Тарифы для команд и министерств предусматривают единый аккаунт для всего финансового отдела или аудиторского персонала.
Индивидуальные планы дополняют базу справочника Desk местными нормативными актами, регламентами и учётной политикой. Доступны тарифы с донорским финансированием в случаях, когда внедрение IPSAS поддерживается международным партнёром.
Смотреть все тарифы →§ 09 · также доступно
В рамках встроенного консультирования, проектирования систем, наращивания потенциала, диагностики в формате PEFA, работы с IFMIS и управления государственными инвестициями Gregg также принимает заказы напрямую — в роли руководителя группы или ключевого эксперта, параллельно с программным бизнесом.